15/04/2026
Конституционный Суд Российской Федерации постановил, что граждане РФ, постоянно проживающие за границей на законных основаниях, могут управлять транспортными средствами на территории России по своим иностранным национальным водительским удостоверениям.
Согласно Конвенции о дорожном движении, участницей которой является РФ, водительское удостоверение, выданное одной договаривающейся стороной, должно признаваться на территории другой до изменения места жительства владельца. Однако правоприменительная практика истолковывала это иначе, ограничивая признание удостоверений только иностранцами и требуя для граждан РФ наличие отечественных прав.
Дело было рассмотрено в связи с жалобой гражданина РФ Сергея Шахова, постоянно проживающего в Эстонии. В августе 2019 года мужчина получил штраф в 5 тыс. рублей за вождение на территории РФ без отечественного удостоверения. Однако заявитель не согласился с обвинением, уточнив, что управлял автомобилем по иностранным правам, пусть и срок российских истек в 2004 году.
Суды всех инстанций оставили без изменения решение о привлечении Шахова к ответственности, указав, что управление транспортными средствами на основании действительных иностранных водительских удостоверений допустимо только для иностранцев, постоянно или временно проживающих либо временно пребывающих в России, а заявитель являлся гражданином РФ.
Позиция Конституционного суда
Как отмечается в постановлении суда, в 2023 году в силу вступила новая редакция закона, согласно которой россияне - резиденты других стран имеют право на вождение машины с иностранными правами на территории РФ, но лишь в течение года. Однако в данном механизме не учитывается то, что гражданин РФ может неоднократно въезжать в Россию временно, при этом постоянно проживая за рубежом.
Таким образом, граждане РФ, постоянно проживающие за границей, но временно въезжающие в Россию, сталкиваются с ограничением на управление транспортом по иностранным правам после года пребывания. Это противоречит Конституции РФ и ставит их в худшее положение по сравнению с иностранными гражданами, которые могут управлять транспортом на территории России без ограничений, отмечается в постановлении.
Законодателю надлежит внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения. До этого граждане РФ, оказавшиеся в ситуации, аналогичной заявителю, вправе управлять транспортным средством в России на основании иностранных водительских удостоверений без учета срока нахождения на территории РФ, но при соблюдении иных условий для указанного допуска.
https://storage.consultant.ru/site20/202604/07/ks_070426-21.pdf
